观点

广西携手各方推跨境贸易便利化 建通道减贸易阻力

广西新闻网记者 莫艳萍

8月16日,第五届泛北部湾经济合作论坛闭幕仅两天,一个共同的话题再次让大湄公河次区域各国聚首南宁。

这就是由全国工商联和大湄公河次区域经济合作工商论坛共同主办、广西工商联承办的亚洲区域合作专项资金项目——GMS物流高效便捷协调机制研讨会。

 

研讨会以“同饮一江水,共建大通道”为主题,内容直指大湄公河次区域经济合作成员国间跨境贸易存在的问题及瓶颈,分析次区域国家间边境口岸通关、贸易和跨境货物运输的制约因素及原因,探寻推进贸易及物流便利化的对策,并对如何促进区域物流便利化协调机制向实质化迈进提出建议。

 

跨境贸易限制多

 

大湄公河次区域经济合作简称GMS,自1992年由亚洲开发银行发起成立后,各国围绕基础设施建设、跨境贸易与投资、私营经济发展、人力资源开发、环境保护和自然资源可持续利用五大战略重点加强合作,成果显著。

尤其在推进口岸运输贸易便利化方面,各国努力推动实施《贸易投资便利化战略行动框架》和《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》,降低了人员和货物跨境流动的成本,GMS各国的双边贸易总额逐年递增。

尽管如此,由于GMS成员国间投资环境复杂、投资政策和地区文化差异明显,经济发展水平落差极大,贸易运输便利化仍存在相当严重的阻碍:具体执行的标准不统一,法律规定不统一;投资贸易壁垒普遍存在,准入门槛高、费用高、办事效率不高;口岸基础设施及配套建设落后,GMS无边界运输缺少一个统一的行业协调机构等。

这导致次区域内各经济要素的自由流动仍然极为困难,GMS成员国间的陆路运输基本处于相临而不相通或达而不畅的状态,贸易成本高位运行,对次区域经济一体化和竞争能力的提升产生了很大制约。

如从南宁-河内-万象-曼谷全程仅1690公里,由于陆路跨境运输的通关问题和公路建设滞后,南宁的货物运往曼谷,走陆路大多取道云南,经金三角区,再走澜沧江水运才抵达,大约要半个月以上;航运须经广东,海运至曼谷也在半个月以上,运输成本相当高。

专家认为,中国-东盟自由贸易区启动后,GMS次区域将真正成为东亚最大的一块新兴市场。初步预测,至2015年,中国与GMS各国的贸易总额将增至2008年的15倍,大湄公河次区域各国的双边贸易总额将增至2008年的10倍。

可以预见,GMS次区域未来几年,经济的增长与货物流量的剧增必将加重现有运输体系的压力,特别是GMS货物运输业统一标准的缺失,将继续成为制约区域经贸发展的最大障碍。

 

基于大湄公河次区域合作项目开展13年多的经验,迫切需要有一个多边的、区域性的机构或协调机制来密切成员国政府与私营部门之间的关系,促进各方政策共识的形成与标准化操作的落实,共同关注解决阻碍该区域中小企业投资合作与口岸运输便利化的制约因素。

 

减少贸易阻力

广西及各方积极行动

 

作为GMS成员中最晚加入的一方,广西积极行动,主动实施通关便利化,不断完善交通与口岸建设,建立了“一站式办公,一次性检查,一卡式服务”的通关服务模式,为跨境贸易提供了优质的通关环境。

受益于此,2007年以来,广西与GMS各成员国进出口贸易以年均39.9%的增幅快速发展,2009年,广西与GMS国家的贸易额达41.8亿美元,同比增26.5%,占与东盟贸易额的84%,GSM成为广西最大的对外贸易伙伴。

但这远远不够。为继续减少贸易和物流阻力,广西工商联积极行动,致力于推进贸易和运输便利化。

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2008年,广西工商联根据全国工商联指示,就广西与次区域国家贸易投资情况进行了调研,形成报告与建议,为温家宝总理出席大湄公河次区域第三次领导人会议提供相关背景素材,获得肯定和好评。

次区域第三次领导人会议期间,大湄公河次区域工商论坛(GMS-BF)组织了“领导人和亚行行长与工商界人士对话会”。在对话会上,GMS工商论坛向六国领导人和亚行行长提出了成立“次区域运输商协会”的倡议。

 

为落实温家宝总理访问、出席会议的成果及相关倡议,2009年初,全国工商联设立“大湄公河次区域中小企业投资合作与口岸运输便利化问题”研究课题,决定以广西工商联为主,联合云南省工商联组成联合课题组,深入广西东兴、凭祥、龙邦,云南猴桥、畹町、姐告、孟连、纳打洛等口岸和次区域内相关企业展开针对性调研。由广西工商联主笔的调查报告年底提交后,得到全国工商联和外交部的充分肯定。

2010年,经广西工商联争取,外交部和财政部批准,亚洲区域合作专项资金项目—GMS物流高效便捷协调机制研讨会得以在南宁举办。

会议提出了很多富有建设性的对策、建议,并在许多重要问题上达成了一致意见,形成了包括尽快建立GMS高效便捷物流协调机制、成立GMS运输协会、加强次区域商会合作、举办大湄公河次区域物流或运输论坛、加快推进运输业和物流业的人才培养和专家交流等6项内容在内的《南宁共识》。

 

有益的尝试

 

国际国内经济大环境的变化,广西加快开放开发,需要各种市场要素加速流动。尤其今年中国-东盟自由贸易区建成后,越来越多的企业取道广西、云南口岸进出口,边境小额贸易已成为广西、云南与GMS国家最主要的贸易方式。

在此背景下,不断开拓和发展GMS成员国的经济合作,进一步优化生产要素配置,提高综合竞争力,不仅成为GMS各国共同发展的需要,也成为GMS各国共同繁荣的必然要求。

 

广西工商联积极融入并借助GMS这样的平台,促进相关问题的解决,鼓励广西中小企业“走”出国门,帮助中小企业缓解融资困难,对广西工商联而言无疑是一种有益的尝试。

推进跨境贸易与物流便利化是一个复杂的系统工程,涉及部门多、影响范围广、各国各口岸实际情况差异大,相信在各方的关注和努力下,GMS成员国之间一条高便捷的贸易运输大通道会早日建成,各国的中小企业也会因此早日受益。

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